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3000亿！房地产又一个“王炸”！

欧阳剑环 王舒嫄 中国证券报 2024-05-19
天天财经独家，速关注

多部门负责人5月17日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，近期，住房城乡建设部、自然资源部、人民银行、金融监管总局将出台保交房相关配套政策文件。

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将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案
设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房
建立健全城市房地产融资协调机制，全力支持应续建项目融资和竣工交付城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”
准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施
将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案

对于保交房工作重点，住房和城乡建设部副部长董建国介绍，一是打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，推动项目建设交付，切实保障购房人合法权益。

二是进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。

三是推动消化存量商品住房。城市政府坚持“以需定购”，可以组织地方国有企业以合理价格收购一部分存量商品住房用作保障性住房。

四是妥善处置盘活存量土地。目前尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活，推动房地产企业缓解困难和压降债务，促进土地资源高效利用。

董建国表示，住建部将会同有关部门认真贯彻落实中央政治局会议精神，按照国务院部署要求，切实做好保交房各项工作，推动项目按时保质交付，切实保障购房人合法权益。

“当前房地产市场供求关系发生了重大变化。房地产市场正处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难，如果已售出的住房项目烂尾，将严重的损害购房人合法权益，影响房地产市场平稳健康发展。住建部会同金融监管总局等部门将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案。”董建国说。


设立3000亿元保障性住房再贷款


中国人民银行副行长陶玲表示，设立3000亿元保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元。

对于政策要点，陶玲介绍，一是保障性住房再贷款规模是3000亿元，利率1.75%，期限一年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款，人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

二是所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁，按照保障性住房用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准。

三是城市政府选定国有企业作为收购主体，该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行的授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。

四是自愿参与，城市政府根据当地保障性住房需求、商品房库存水平等因素，自主决定是否参与；符合保障条件的工薪群体，自主选择是否参与配售或租赁；房地产企业与收购主体平等协商，自主决定是否出售；21家银行按照风险自担商业可持续原则，自主决策是否向收购主体发放贷款。


建立健全城市房地产融资协调机制


国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，今年1月份，金融监管总局和住房城乡建设部联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，近期还要发布《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用 满足房地产项目合理融资需求的通知》，建立健全城市房地产融资协调机制，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，继续坚持因城施策，以城市为主体、以项目为中心，全力支持应续建项目融资和竣工交付，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

肖远企表示，融资协调机制是由城市政府主要负责同志任组长，分管城建住房和金融的副市长为副组长，相关部门及金融机构为成员单位，组建工作专班，开展集中办公。城市协调机制主要是汇总辖内房地产项目情况，按照条件和标准审核“白名单”项目，对于暂时不符合条件与标准的项目，要督促有关各方加大整改力度，切实解决相应问题，使其符合“白名单”的项目条件和标准。“白名单”由房地产项目公司自愿申报，所在城市的区县预审并提出名单。城市协调机制组织甄别审查，符合条件与标准的纳入“白名单”，不符合条件与标准的要实施整改，推动问题解决，形成闭环管理机制。另外，城市协调机制要负责优化预售资金监管流程，合理确认预售监管资金的额度。同时，要压实房地产企业和房地产项目公司的责任。


出台妥善处置闲置土地、
盘活存量土地的政策措施


自然资源部副部长刘国洪在发布会上介绍，自然资源部在广泛调研的基础上，准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。

“主要是两条线：一条线是严格依法处置闲置土地，另一条线是加大对存量土地盘活利用的支持力度。”刘国洪说。

具体的政策亮点，可以简要概括为以下三个方面：

一是支持企业优化开发。主要是要消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。

二是促进市场流通转让。主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。

三是支持地方以合理价格收回土地。主要是支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。

审读：张勤峰编辑：张   楠 焦源源校对：张   晶签发：彭   勇

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